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九江市港口管理局行政调解工作制度
 
2016年07月22日  提交人:admin 【浏览数:【打印】【关闭】【收藏】
 
第一条  为了及时化解港口企业矛盾纠纷,充分发挥行政调解工作作用,构建和谐港口,制定本制度。
第二条  本制度是港口行政机关在履行行政职权过程中,依据法律、法规的规定,在其行使行政管理的职权范围内,以法律和政策为依据,以自愿为原则,组织行政争议或纠纷双方,通过说服教育等非强制性方法,促使争议或纠纷双方当事人友好协商,达成协议。
第三条 成立行政调解工作小组,市港口管理局局长任组长,副局长、纪检组长分别任副组长,分局局长、书记和相关职能部门负责人为成员,行政调解工作室设在市局三楼会议室,陈国杨副局长任主任,港口管理科科长、纪检监察室主任任副主任,负责行政调解日常工作。
第四条 行政调解工作小组具体职责为:
(一)研究制定港口管理行政调解工作的政策规定,使行政调解工作有序开展。
(二)研究解决行政调解中的新情况、新问题,加强对行政调解工作的指导。
(三)定期汇总分析行政调解工作情况。
第五条 行政调解原则:
(一)自愿原则:充分尊重当事人意愿,不得强迫当事人接受调解方式或者调解结果。
(二)合法原则:符合法律、法规和国家政策规定。
(三)平等原则:公正、公平的调处矛盾纠纷,纠纷双方当事人在行政调解中地位平等。
(四)积极主动原则:积极主动排查、化解行政争议,将行政调解贯穿于日常工作中,贯穿于决策、执行过程中。
第六条 行政调解工作原则:
(一)实行严格的责任制,按照“属地管理、分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则,落实工作职责;
(二)按照“公平、公正、公开”的原则,在确保调解协议合法的前提下,参考行业惯例,引导当事人达成调解协议。力求从源头上解决问题,把矛盾纠纷化解在本单位,化解在萌芽状态;
第七条 行政调解的范围:
(一)港口企业、法人或者其他组织之间产生的行政争议;
(二)港口企业、法人或者其他组织之间产生的与本部门有直接或间接关联的民事争议或纠纷;
(三)其他应当调解的争议或纠纷。
第八条 行政调解受理:
(一)收到人民法院的诉前行政调解建议书;
(二)经本单位局办公室(属信访)接待、审查后认为应当纳入行政调解的争议或纠纷;
(三)当事人申请进行行政调解的争议或纠纷;
(四)其他机关或部门移交、送交、转交的属本单位管理权限的行政争议或纠纷。
第九条 申请人申请行政调解的,可以书面申请,也可以口头申请。书面申请的,应提交行政调解申请书;口头申请的,应做好记录,并交申请人签字确认。
第十条 受理行政调解的分局应在5个工作日内完成材料的审查,提出受理或不予受理的意见,报市局行政调解工作小组同意后,进行案件登记,并书面告知当事人。
(一)符合条件的,应当在5个工作日内启动港口行政调解程序,并告知申请人;
(二)不属于行政调解范畴的,或被申请人不同意调解的,应当在5个工作日内书面告知申请人解决纠纷的渠道;
(三)在未启动行政调解程序前,矛盾有可能激化的,应当及时采取必要的缓解疏导措施。
第十一条 行政调解程序:
(一)行政调解领导小组办公室根据案件情况,及时确定行政调解科室,并将申请材料转交负责调解的科室;
(二)负责调解的科室确定调解时间、地点和参加的人员后,通知有关当事人到场调解;
(三)当事人一方未按规定时间参加调解的,视为其不同意调解,按自行撤消调解处理;
(四)行政调解人员主持调解,应当听取当事人陈述事实和理由,并做好调解笔录。需要核实有关情况的,可以向其他组织和人员调查;
(五)经调解达成调解协议的,由行政调解员制作行政调解协议书。行政调解协议书由有关当事人签名,行政调解员署名确认,加盖单位印章,送达有关当事人后,行政调解书生效。
(六)当事人拒绝接收行政调解协议书的,视为调解不成。对调解不成的纠纷,由行政调解员宣告行政调解结束,并告知当事人根据争议性质,申请裁决、申请行政复议和提起诉讼等权利;
(七)调解结案或调解不成的案件,由承办分局、科室整卷归档并抄送市局行政调解领导小组办公室备案。
第十二条 行政调解期限:自受理之日起到结案不超过30天。
第十三条 严格实行行政调解工作报告制度,基层分局要定期向市局报告行政调解工作情况
第十四条 严格实行行政调解工作奖惩制度。基层分局应严格落实行政调解工作责任制,对行政调解工作成绩突出的分局和个人要予以表彰奖励;对组织不力、调解工作不落实,导致矛盾纠纷激化的责任分局和个人要进行通报批评;对发生严重影响港口行业稳定的重大案件和事件的,要实行责任倒查,严格追究责任。
第十五条 严格实行案卷归档及抽查制度。各基层分局调解结案的案件,承办人应在结案后对案卷材料进行整理归档,市局将定期对各分局的行政调解工作进行检查指导,并对行政调解案卷进行抽查,评判调解过程是否坚持自愿、合法、平等的原则,并将抽查情况作为各分局年度依法行政评议考核的重要内容。
第十六条 行政调解工作人员在行政调解工作中,徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的,依法给予行政处分。
第十七条 本制度自印发之日起施行。
 
 
 
 
 
                 2013年8月23日
 
 
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