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九江市港口管理局水路运输(水上交通) 2018年安全生产专项整治工作方案
 
2018年07月06日  提交人:admin 【浏览数:【打印】【关闭】【收藏】
 
    根据《江西省交通运输系统2018年安全生产专项整治行动实施方案》,现就在辖区开展水路运输(水上交通)安全生产专项整治行动(以下简称“专项整治”),制定如下工作方案。
   一、总体要求
   全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,认真落实全国、全省安全生产工作会议和全国交通运输安全生产视频会议精神,按照省委省政府、交通运输部、市委市政府领导同志关于安全生产工作的重要批示指示要求,突出“查大风险、除大隐患、防大事故”工作重点,坚持问题导向,强化安全生产监管执法,深化水路运输(水上交通)安全专项整治,达到减少港口安全生产事故、服务港口业安全健康发展、营造安全有序的港口交通环境的目的。
   二、目标任务
通过深化水路运输(水上交通)安全专项整治,消除港口安全隐患,约谈问题严重企业,查处违法违规行为,提高防范事故能力,切实减少一般事故、有效控制较大事故、坚决防范重特大事故,不断总结经验,完善相关规定,管控重大风险,消除重大隐患,形成长效管理机制。
   三、整治范围
   全港区港口危货经营企业。
   四、主要内容
  (一)治理港口危险货物经营资质不达标
  (二)治理港口危险货物集中区域安全隐患
   五、时间安排
   从2018年4月至12月,分3个阶段推进。
  (一)动员排查阶段。(4月)
  1.全面动员部署。各分局利用主流媒体、召开会议、现场走访等方式进行广泛报道, 认真动员部署、广泛宣传专项整治的目标任务、重点内容、工作要求,形成强大声势和良好舆论氛围。
  2.全面推进“六抓六促”常态化工作。要将“六抓六促、十查十核”常态化工作贯彻到专项行动全过程,以抓发动启动、抓制表对表、抓重点难点、抓检查执法、抓宣传报道、抓督查评比“六抓”为主要手段,通过业务培训、暗查暗访、专家会诊、媒体跟踪、举报奖励、公开曝光“六促”有力推动,扎实推进十大专项行动工作有效开展,不定期开展抽查、督查和暗访,对未开展“十核”工作或落实不力的属地和部门将通报有关部门予以严肃问责;将“十查”工作纳入执法内容,对企业未开展“十查”工作,或对自查发现的问题不予整改的情况坚决依法顶格处罚。
  3.全面辨识风险和查找隐患。通过组织开展“五个一”活动(全面开展一次安全风险辨识评估并登记造册、一次全面安全隐患排查并上线运行、一次安全规章制度、操作规程和应急预案对标梳理并补充完善、一次全员安全教育培训、一次彻底的反“三违”集中行动),全面、准确、深入查找出在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理和职业卫生等方面存在的突出问题和薄弱环节。
  4.严格落实企业全面“十查”。督促生产经营单位牢牢抓住企业安全生产主体责任落实的十个方面开展定期自查,即查人员体系、查责任体系、查制度体系、查监督考核体系、查风险管控、查隐患排查治理、查特殊作业管理、查应急管理、查“三违”管理、查安全培训管理。企业建立“十查”工作档案,由企业负责人牵头组织,每月至少自查一次,自查结果由董事长和总经理签字确认后在企业醒目位置公示,并报送属地监管部门。
  5.全面梳理建立档案。对辨识的风险应进行评估,明确风险点及其风险等级、风险类型,实行分类分级,严格措施,有效管控。对排查出的各类隐患要进行认真梳理、按标准确定隐患等级、登记造册建立台账档案,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的,要按照确定的隐患等级,按要求上报,切实做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,使之时刻处于受控状态,实行闭环管理。对排查出的重大安全隐患的治理工作,各级政府部门、各牵头单位要跟踪监督。
  (二)集中整治阶段。(4月至9月)
   各分局要对辖区所有的港口危货经营企业进行全覆盖、无死角的检查,重点督查检查企业的经营资质情况、安全生产制度建立情况、隐患自查及风险管控情况。对检查中发现的问题要依法处罚,对重大隐患要按照挂牌督办,对严重违法违规行为要严格落实“四个一律”(停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责)等执法措施。
  (三)巩固提升阶段。(9月至12月)
   认真扎实开展“回头看”,对整治中已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。针对专项整治暴露出的突出问题和安全隐患,从安全监管最薄弱环节着手,查漏洞、补短板,采取严格的法治措施,着力提高安全生产法治化水平。各分局对开展专项整治情况进行总结,对开展专项整治中取得的成效和存在的问题进行梳理分析,提出下一步做好港口危货安全监管工作的对策措施。
   六、工作要求
  (一)加强组织领导。市局成立2018年港口安全生产专项整治工作领导小组,组成人员如下:
   组  长:廖  强;
   副组长:丁本领;
   领导小组办公室设在市局安监科,负责专项整治日常工作。陈江浩兼任领导小组办公室主任,罗小兵、宁庆华、方武、沈华雄、柯瑞华任领导小组办公室成员。
   各分局要高度重视,把专项整治作为今年安全生产的一项重要工作来抓,主要负责人要亲自抓好各项工作的落实,切实落实责任,确保专项整治取得实效。要强化部门沟通协作,形成工作合力,通过定期召开联席会议、联合检查督查等形式,沟通情况、促进工作,共同促进专项整治有效开展。
   (二)严格隐患排查。各分局要坚持以问题为导向,开展一次全面隐患自查“扫雷”和“清零”行动,全面排查各类隐患,对排查出的各类隐患要进行认真梳理、按标准确定隐患等级、登记造册建立台账档案进行管理(隐患登记台账见附件1),要督促相关生产经营单位抓好隐患自查自改,对自查和监管部门排查出来的安全隐患和存在的风险,立行立改、真改快改;对不能立即整改的要指定专人盯防,重点隐患要上报实行挂牌督办,严格实行隐患排查治理闭环管理。
   (三)强化联动执法。各分局要在当地人民政府的统一领导和部署下,加强与安监、公安、海事等部门的联动,通过定期召开联席会议、联合检查督查等形式,沟通情况、促进工作,共同促进专项整治有效开展。执法检查中要敢于动真碰硬,检查中发现的无证或证照不全港口经营企业等严重违法生产行为要坚决打击,情节严重的要提请当地政府依法关闭。要通过专项整治行动消除辖区港口安全隐患,查处违法违规企业,提高防范事故能力,达到辖区港口安全生产形势持续稳定的目的。
   (四)加大宣传力度。各分局要强化社会和舆论监督,充分发挥媒体作用,采取利用报纸、电视、广播、网络媒体等多种形式,充分利用辖区港口码头以及宣传板、电子屏幕等载体,悬挂(播放)安全生产宣传标语,以全省集中开展安全生产专项整治行动为契机,对港口安全专项整治进行广泛宣传,营造浓厚的舆论氛围,对严重违法违规行为、严重违法违规失信企业给予曝光,为专项整治行动造势。
   (五)强化考核检查。市局将把各分局专项整治行动的工作部署和完成情况以及专项整治信息报送情况等工作一并纳2018年度安全生产工作考核内容,推动专项行动取得实效。
   (六)加强信息报送。各分局明确专项整治行动联系人,落实专人负责专项整治行动的信息报送。自4月开始至专项整治结束,每月23日前向市局安监科报送上月专项整治情况(含附件2的月报表),宣传活动统计表(附件3),每周五上报新闻报道周统计表(附件4)。联系人:江薇薇,联系电话:8436392。
 
 附件:1.安全检查隐患登记台账
2. 江西省水路运输(水上交通)安全生产专项整治行动月报表
3. 安全生产专项整治行动宣传活动月统计表
4. 安全生产专项整治行动新闻报道周统计表
 
 
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